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浅谈构建企业效能监察长效机制

文章来源：中华工程网收集点击数：更新时间：2008-1-13 【字体：小大】

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浅谈构建企业效能监察长效机制效能监察是企业纪检监察工作与生产经营工作相结合的切入点，是企业纪检监察部门直接为企业经营管理服务的重要手段，也是企业加强管理堵塞漏洞，提高经济效益的有效途径。二十二局集团五公司自2006年3月成立以来，公司纪委以经济效益为中心，以企业管理为载体，不断深化效能监察的内容，深入开展效能监察，切实傲到效能监察出成效。共完成效能监察选题立项12项，为企业节约资金或挽回经济损失500余万元，有效地堵塞了管理中的漏洞，有力推进了企业又好又快发展。一、加强建章立制，建立效能监察的制度依托。一是要健全规章制度是企业的基础建设，充分重视和发挥好效能监察防范经营风险的作用，加强制度建设，健全工作程序，促进企业生产经营管理的完善和优化，提高经济效益。公司自成立以来先后制定了《关于对经营亏损有关人员责任追究暂行办法》、《领导干部述职述廉暂行规定》、《效能监察暂行办法》、《纪检监察工作考核评分标准》、《进一步加强项目管理规范项目工作标准和程序》等，这些制度的建立和完善，为规范化、制度化、科学化地开展效能监察提供了制度保障。二是要加强对规章制度落实情况的监督检查。公司纪委始终加强对各单位各项制度落实和执行力的监督检查，严格责任追究，坚决纠正有规不依，有章不循的行为，保证企业管理与监督制度得到严格执行。三是要围绕企业生产经营管理的重点领域和关键环节，查找制度中的薄弱环节和漏洞，及时加以修改和完善。如为规范资金使用，加强公司财经管理，堵塞财务管理漏洞，今年上半年修订了《项目财务管理暂行办法》、《财务开支管理暂行规定》、《项目资金管理办法》、建立了操作性较强的《项目效能监察工作台帐》，《项目党风建设及效能监察考核评分标准》等。二、建立内部监督制约机制，管好“人”和“事”要紧密联系企业实际，以规范企业的经营管理为切人点，健全和完善企业内部监督制约机制，从而加强对重点部位和人员的有效监督制约，做到管好“人”和“事”。 1、以教育为本，强化自我监督意识。要落实从严治政方针，确保领导干部廉洁从政，必须加强行政监管，特别是加强对领导干部的监督。但最根本的是靠自身思想政治素质的提高。靠坚强的党性、严格自律和自我监督。 2、强化班子内部监督。要健全党委会议事规则、重大事项决策制度等规范权力运作的制度主要领导，对干部个人行使权力的范围作出明确界定防止公共权力的“私有化”，通过建立定期监督检查制度，及时发现并纠正权力运作过程中的偏差和失误，使企业权力的运作始终处于广大职工群众的监督之下。3、坚持企务公开，推进民主监督。要使企务公开工作健康有序地发展。让职工群众在企业经营决策等方面拥有充分的知情权、参与权、监督权；坚持企务公开与企业领导干部廉洁自律工作相结合。通过企务公开，民主评议干部，完善企业监督制约机制。同时，还要通过信访监督、职代会监督、舆论监督等渠道，引导职工群众积极参与监督，正确行使民主监督权利。三、完善工作机制，规范效能监察按程序运作效能监察工作机制建设是开展效能监察的基础和前提，可以规范效能监察工作，便于我们正确地开展效能监察活动。首先，建立领导机制。加强组织，健全机构，是保障效能监察工作运行的关键。公司在开展效能监察工作时，专门成立以党政主管领导任组长，行政副职和纪委书记任副组长，纪检监察、财务、成本、工程、安质等业务骨干为成员的效能监察领导小组。其次，完善教育机制，开展群众性的教育活动，使广大职工明确效能建设的重要性和必要性。第三，健全立项机制。立项机制的建立可以把超前防范与过程监督结合起来，把加强管理与查处问题结合起来，把促进企业经营管理与推动廉正建设结合起来。第四，确立考评机制。积极探索绩效量化考核，建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法。四、规范效能监察过程，增强规范性和稳定性研究制定切实可行的实施方案，确保每一步工作都能规范运作、真抓实查，是保证效能监察工作质量的关键，在工作中，要做到“两个到位”、“五个清楚”。“两个到位”，即组织保证到位和工作实施方案督促到位。“组织保证到位”，是指开展效能监察首先要建立健全“党政主要领导齐抓共管、纪监部门组织实施，相关部门密切配合，依靠职工积极参与”的领导体制和工作机制。“工作实施方案督促到位”是指开展效能监察的实施方案要做到“五明确”，即方法步骤明确，工作分工明确，、责任要求明确，奖惩落实明确。“五个清楚”，即对效能监察课题所涉及的单位生产经营管理情况要摸清楚，存在的问题要检查清楚，产生的原因要分析清楚，有关人员应负的责任要分清楚，整改建议和措施要落实清楚。以确保工作不走过场。五、围绕难点和热点问题进行效能监察。效能监察工作必须盯住管理的薄弱环节，盯住最易出问题的单位和部门，盯住投资额大的重点项目。对于我们企业来讲，抓住群众所关心的重点环节和热点问题，就把握了效能监察工作的关键。必须在安全生产、物资采购、工程管理、干部任免、招待费使用等方面开展效能监察工作。安全生产工作中，重点监察制度落实情况、安全职责履行情况和责任心情况；物资采购中，监察招标工作制度的落实，实现流程规范化、工作程序化、结果最优化；在工程管理工作中，从立项开始到竣工决策的全过程进行监察审计，规范工程建设管理，减少损失浪费；在干部任免工作中，监察任免程序的规范性，切实做到公平、公正、公开、公示；在招待费使用方面，监察制度的落实情况和违规操作问题，真正做到合理开支，勤俭建企。六、抓好查后工作，确保效能监察工作的连续性和有序性我们在实践中感到，效能监察是一项专业性、理论性和系统性较强的工作，不能简单地认为经过检查阶段、实施了必要的奖惩、提出了整改建议，整个工作就可以结束了。要真正体现出效能监察的“长效”，就必须从以下三个方面做好监察后期工作。我们从三方面入手，狠抓“伸展点”。一是抓好跟踪检查。在给各单位下发效能监察通知书、提出限期整改建议后，要听取受检单位整改措施的专题汇报，对整改效果进行跟踪检查。二是抓好全过程督查。公司统一印制了《责任成本管理执法监察情况统计表》、《开展不良资产管理效能检查情况统计表》等，要求受检单位把实施整改的效果填入表中，要用数据和实例说话，向本单位行政领导汇报，与相关部门沟通情况。然后报公司纪委监察部备案，随时准备接受抽检。三是抓好总结提高。在下个课题或次年效能监察开始前组织回头看，进行再分析，通过举一反三，总结经验，拓宽思路，以选好新的切入点，把效能监察引向深入。由于实施了全过程的效能监察，因而取得较为明显的效果，不仅从源头上堵塞了漏洞，规范了质量管理的过程控制，而且从根本上解决了质量困扰企业发展的问题。七、加强队伍自身建设，推动监察工作制度化规范化程序化。建立企业效能监察工作的完整体系，引入现代化管理的方法，加强自身的制度建设，及时完善各种制度和规范工作程序，形成效能监察的长效机制，规范效能监察实施工作，提高效能监察工作水平；要对效能监察工作加强领导，要根据本企业监察工作的需要，在加强组织机构建设的同时，要重视人才队伍建设，既要配备与任务相适应的力量，又要加强效能监察人员的选拔和培养，提高效能监察人员素质，效能监察人员素质提高，才能使效能监察工作水平不断提高。公司纪委结合企

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